Дмитрий Былино: Производить качественный коньяк стало убыточным бизнесом

Тренд регулирования на усложнение жизни добросовестным участникам рынка, нелегальный оборот товара как угроза жизни и здоровью населения, потеря доли рынка добросовестных участников, отсутствие единых правил игры при прозрачности границ стран ЕАЭС, дискриминация потребителя в праве на достоверную информацию о товаре. Как бороться с этими угрозами совместными усилиями государства, общества и частного сектора, рассказал председатель Совета директоров Единого Центра Экспертиз и Маркировки алкогольной продукции (ЕЦЭМ) Дмитрий Былино в эксклюзивном интервью журналу «Регионы России».

– Дмитрий Алексеевич, более 10 лет Вы были одним из руководителей Росспиртпрома, возглавляли Союз производителей коньяка и стояли у истоков формирования алкогольного рынка России. Как и почему появилась идея создания Единого Центра Экспертиз и Маркировки алкогольной продукции?

– Создание Центра обусловлено достаточно сложной ситуацией, сложившейся на коньячном рынке. Сейчас практически никто из производителей не работает по технологии полного цикла – от производства дистиллята до готовой продукции. К примеру, производитель коньяка закупает дистиллят, проверить качество которого он не может, вследствие чего он, по определению, не может гарантировать качество итогового продукта. В результате, покупая коньяк, потребитель вообще не понимает, за что он платит деньги и действительно ли он приобрел благородный напиток или в лучшем случае подкрашенную водку. Сегодня на рынке сложилась такая ситуация, что производить качественный коньяк стало убыточным бизнесом.

Недобросовестные производители уничтожают рынок российского коньяка, приобретая некачественное сырье, в значительной степени удешевляют производственный процесс. В результате этих действий полки магазинов наполняются фальсифицированным дешевым товаром.

Дошло до того, что недобросовестные производители алкогольной продукции получили привилегированное положение, а продукция надлежащего качества за счет более высокой себестоимости оказалась практически не востребована на рынке.

– Откуда берется некачественный дистиллят?

– Ситуация с массовой фальсификацией коньячного дистиллята и сырья, используемого недобросовестными производителями для производства винодельческой продукции, касается как закупаемого некачественного сырья за пределами Российской Федерации, так и произведенного на ее территории.

К сожалению, эффективного противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территориях государств – членов Евразийского экономического союза – пока не создано, что и позволяет недобросовестным поставщикам выводить фальсифицированную продукцию на российский рынок.

– Как можно контролировать эту ситуацию?

– Это не так просто, как кажется. Технологические возможности недобросовестных производителей и поставщиков постоянно совершенствуются. Контрафактную и фальсифицированную продукцию становится все сложнее отличить от оригинала. Как правило, такая продукция имеет все необходимые сопроводительные документы и даже протоколы испытаний. Именно поэтому мы открыли Единый Центр Экспертиз и Маркировки алкогольной продукции, эксперты которого проводят комплексный анализ качества коньячных дистиллятов и винодельческой продукции и могут определить факты фальсификации.

Сегодня необходимо вести системную работу по выявлению и пресечению сбыта фальсифицированной алкогольной продукции в розничной торговле. Основная цель этой работы – защита российского потребителя и всех добросовестных производителей, чья продукция становится неконкурентоспособной из-за низкой цены фальсифицированных товаров, обеспечение участников рынка дополнительными гарантиями качества винодельческой продукции.

– А как осуществляется контроль в других странах?

– Контроль над рыночной экономикой производится практически во всех странах мира, как со стороны государственных институтов, осуществляющих весь комплекс мер экономической и социальной политики, так и со стороны институтов гражданского общества.

Непосредственное участие граждан и общественное инспектирование условий производства, сбыта и потребления спиртосодержащей продукции, бесспорно, оказывает положительное влияние как на состояние здоровья населения, так и на безопасность общества в целом.

– Что необходимо для включения общества в эту работу?

– Для этого необходимо создать действенные механизмы общественного контроля, чтобы общество имело реальную возможность не только контролировать работу органов исполнительной власти, но и принимать непосредственное участие в этой работе.

Согласно Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, реализация мер, предусмотренных Стратегией, обеспечивается за счет консолидации усилий и ресурсов всего общества, органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и граждан.

При этом опыт показывает, что консолидация и согласование в работе даже небольшого поначалу количества организаций создает мощную синергию – эффект их совместных действий намного превосходит результат разрозненных усилий.

– Но разве не должна существовать здоровая конкуренция среди участников рынка, способствующая вытеснению недобросовестных производителей, реализующих фальсифицированную продукцию?

– В любой стране мира конкуренция на рынках алкогольной продукции традиционно имеет высокий уровень. Однако развитию добросовестной конкурентной среды в России, на мой взгляд, мешают ряд проблем: существующий тренд регулирования на усложнение жизни добросовестным участникам рынка, нелегальный оборот товара как угроза жизни и здоровью населения, потеря доли рынка добросовестных участников, отсутствие единых правил игры при прозрачности границ стран ЕАЭС и самое главное –

дискриминация потребителя в праве на достоверную информацию о товаре.

– А как на это реагируют торговые сети, ведь они должны быть заинтересованы в реализации качественной продукции?

– К сожалению, многие торговые сети придерживаются позиции, что не обязаны проверять качество реализуемой продукции, так как не несут за это никакой ответственности. Также известны случаи, когда отдельные менеджеры торговых сетей открыто заявляют поставщикам, что им неважно качество поставляемой продукции, а главное – низкая цена.

Хотя, согласно п. 2 ст. 3 ФЗ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Поэтому выявленная в розничной продаже некачественная или фальсифицированная алкогольная продукция говорит о несоблюдении требований законодательства в ходе реализации продукции. Также нельзя исключить возможность коррупционного сговора отдельных менеджеров торговых сетей с недобросовестными производителями и поставщиками.

Но надо отдать должное – далеко не все торговые сети придерживаются такой политики, и мы уже подписали договоры с рядом федеральных торговых сетей. В рамках этих договоров мы проводим комплексное исследование безопасности, качества и подлинности спиртной винодельческой продукции, что обеспечит надлежащий уровень качества алкоголя в данных сетях.

– А что по этому поводу думают производители винодельческой продукции?

– Производители винодельческой продукции находятся в незавидной ситуации. В связи с отсутствием должного регулирования алкогольного рынка участились случаи так называемых псевдоисследований, когда качество продукции определяется по методикам, совершенно для этого не предназначенным. И несмотря на то, что в этих исследованиях, как правило, отсутствует какое-либо официальное экспертное заключение, они могут принести массу неприятностей, вплоть до вывода данной продукции из оборота.

– Что бы Вы посоветовали добросовестным производителям винодельческой продукции в данной ситуации?

– В связи со вступлением в силу Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России на период до 2025 года у производителей и поставщиков алкогольной продукции возникла острая необходимость в проведении качественных исследований. Если будут выявлены несоответствия утвержденным стандартам качества, продукция будет выведена из оборота. В целях предотвращения возможных рисков необходим своевременный мониторинг качества производимой и реализуемой продукции.

– Возглавляемый Вами Центр проводит такие исследования?

– Единый Центр Экспертиз и Маркировки алкогольной продукции – специализированная экспертная организация, оказывающая услуги по организации и проведению широкого спектра экспертиз алкогольной продукции для юридических и физических лиц. Эксперты ЕЦЭМ – высокопрофессиональные специалисты с многолетним опытом работы на крупнейших производственных предприятиях России – обладают уникальным опытом и соответствующими компетенциями по направлениям: судебная нормативная экспертиза в области охраны здоровья, защиты прав потребителей и производителей при производстве и обороте продукции пищевой промышленности; подтверждение соответствия винодельческой и ликероводочной продукции; эксперт-дегустатор в области алкогольной продукции.

Эксперты нашего Центра ведут постоянную работу по совершенствованию механизмов

определения фальсификации коньячных дистиллятов и винодельческой продукции.

Не вызывает сомнения, что разработка и внедрение новых методов выявления фальсифицированной и некачественной продукции способствует укреплению законности и повышает устойчивость рынков и государственной системы. А внедрение действенных механизмов общественного контроля в любую отрасль экономики повышает ее эффективность, антикризисную устойчивость и придает новый импульс развития.